Vigilancia de mercado

La libre circulación de productos, o mercancías, es una de las cuatro libertades fundamentales del mercado interior de la Unión Europea (UE), permitiendo que los bienes circulen entre Estados miembros sin restricciones cuantitativas, aranceles, cuotas o medidas de efecto equivalente. Abarca productos fabricados en la UE y bienes de terceros países ya importados, asegurando que cualquier producto vendido legalmente en un país pueda comercializarse en el resto de la UE. 

Para garantizar su correcto funcionamiento, los productos comercializados deben cumplir la legislación de armonización de la Unión, que establece requisitos orientados a la protección de intereses públicos esenciales, tales como la salud, la seguridad, el medio ambiente y los derechos de las personas consumidoras..

Objetivos de la vigilancia de mercado 

• Garantizar un mercado seguro y legal: Velando por que no existan productos ilegales o que pongan en riesgo a los consumidores.
• Proteger a todos los ciudadanos por igual: Asegurando que, sin importar dónde se compre un producto, la protección del consumidor sea la misma.
• Fomentar la competencia justa: Eliminando las ventajas para quienes incumplen la normativa, protegiendo a las empresas que sí actúan dentro de la legalidad.
• Promover el cumplimiento normativo: Trabajando para que todos los agentes del mercado conozcan y respeten las reglas establecidas.
• Evaluar constantemente el cumplimiento: Analizando y valorando de forma continua el grado en que se respeta la normativa aplicable para mejorar la supervisión.

Productos en el mercado de la Unión Europea (UE)

• Sometidos a legislación armonizada, es decir aquella que aplica a los estados miembros por igual: Decisiones, Directivas, Reglamentos, etc., o bien
• Sometidos a legislación no armonizada: en cuyo caso se regulan mediante disposiciones nacionales.

Operadores económicos

El operador económico Conforme al Capítulo II art.4.2 del REGLAMENTO (UE) 2019/1020 será uno de los siguientes: 

a) un fabricante establecido en la Unión.

b) un importador, cuando el fabricante no esté establecido en la Unión.

c) un representante autorizado con un mandato por escrito del fabricante que designe al representante autorizado para realizar en nombre del fabricante las tareas enumeradas en el apartado 3 del Reglamento.

d) un prestador de servicios logísticos establecido en la Unión con respecto a los productos tratados por él, cuando ninguno de los demás operadores económicos mencionados en las letras a), b) y c) esté establecido en la Unión.

Competencia de la Administración

El Reglamento (CE) 765/2008 (modificado por Reglamento (UE) 2019/1020) emitidos por el Parlamento Europeo y el Consejo, persiguen, entre otros objetivos, reforzar la supervisión del mercado. Esto se logra asegurando que los artículos inseguros localizados en un país sean apartados de la comercialización, tanto en dicho estado como en el conjunto de la Unión Europea.

En cumplimiento de la Ley de Industria, las responsabilidades operativas de la inspección del mercado recaen sobre las Comunidades Autónomas, mientras que esta Dirección General lleva a cabo tareas de fomento y coordinación.

La observancia estricta de dicha normativa resulta imprescindible para asegurar un elevado nivel de protección de estos intereses y para favorecer el desarrollo de una competencia leal y efectiva en el mercado único de mercancías de la Unión Europea.

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (JCCM) ejerce activamente sus competencias para garantizar un mercado seguro y justo para sus ciudadanos, vigilando que se cumplan los derechos de los consumidores en la producción, distribución y comercialización de bienes y servicios. 

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (JCCM) ejerce competencias clave en vigilancia de mercado principalmente a través de la Consejería de Desarrollo Sostenible competente en consumo, enfocándose en el cumplimiento del Plan de Inspección de Consumo y Control de Mercado. Estas acciones buscan garantizar la seguridad de productos, la lealtad comercial y la protección de los derechos de los consumidores en la región.

• Reglamento (UE) 2019/1020 (relativo a la vigilancia del mercado y la conformidad de los productos y por el que se modifican la Directiva 2004/42/CE y los Reglamentos (CE) n.o 765/2008 y (UE) n.o 305/2011)
• Reglamento (UE) 2023/988 (Seguridad general de productos)
• Ley 21/1992, de Industria
• Real Decreto 2200/1995 (Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial)

1. ¿Qué es la vigilancia de mercado? 

Es el conjunto de actividades y medidas realizadas por las autoridades públicas para garantizar que los productos comercializados cumplan con la legislación vigente. Su objetivo principal es asegurar que los productos no pongan en peligro la salud, la seguridad de las personas ni otros intereses públicos. 

2. ¿Qué es el ICSMS?

El Sistema de Información y Comunicación para la Vigilancia de Mercado (ICSMS, por sus siglas en inglés) constituye una plataforma de ámbito global destinada a facilitar la comunicación en materia de vigilancia del mercado de productos no alimentarios y el reconocimiento mutuo de mercancías. Asimismo, actúa como un mecanismo de inteligencia que posibilita el intercambio fiable y seguro de información entre las autoridades competentes.

La finalidad última del ICSMS es contribuir al cumplimiento de uno de los principales objetivos políticos de la Unión Europea, garantizando la coherencia y la fiabilidad en la aplicación y el control de la legislación del mercado interior europeo relativa a los productos no alimentarios.

3. ¿Quién ejerce esta vigilancia en Castilla-La Mancha?

La autoridad competente es la Consejería de Desarrollo Sostenible de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (JCCM). A nivel local, los ayuntamientos también tienen competencias propias de vigilancia e inspección de consumo dentro de su territorio. 

4. ¿Qué tipos de productos se vigilan?

Se controlan principalmente productos de consumo no alimenticios, tales como:

• Juguetes y artículos de puericultura.
• Productos eléctricos y electrodomésticos.
• Muebles, calzado y textiles.
• Equipos de protección individual (EPIs). 

5. ¿Qué es la "Red de Alerta"?

Es un sistema de intercambio rápido de información sobre productos que presentan un riesgo grave para la salud o seguridad. La Dirección General de Consumo actúa como punto de contacto regional para gestionar estas alertas y retirar los productos peligrosos del mercado regional. 

6. ¿Cómo actúa la Inspección de Consumo?

La inspección puede actuar de dos formas:

Activa: Mediante campañas de control planificadas para verificar el etiquetado y la seguridad de sectores específicos.

Reactiva: En respuesta a denuncias de consumidores o avisos de otras autoridades. 

7. ¿Qué obligaciones tienen las empresas ante una inspección?

Los operadores económicos (fabricantes, importadores o distribuidores) están obligados a colaborar, facilitando la documentación técnica necesaria (como el marcado CE) y permitiendo el acceso a sus instalaciones y la toma de muestras.

8. ¿Dónde puedo consultar si un producto es seguro?

Puedes acceder al Portal de Consumo de Castilla-La Mancha para información regional, o utilizar herramientas europeas como Safety Gate, que publica semanalmente los productos peligrosos detectados en la UE. 

9. ¿Cómo puedo denunciar un producto que considero inseguro?

Si detectas un producto que no cumple con las normas de seguridad en un establecimiento de la región, puedes:

Presentar una denuncia en la Oficina Municipal de Información al Consumidor (OMIC) más cercana.

Utilizar la Sede Electrónica de la JCCM para trámites online.

Contactar con el teléfono de atención al consumidor: 900 501 089.